Projekty w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej to projekty wspólne (składane przez partnerów w ramach jednego wniosku projektowego), realizowane we współpracy z partnerem / partnerami na zasadzie partnera wiodącego. Oznacza ona, że dla każdego projektu spośród jego uczestników wyznaczyć należy partnera wiodącego, który odpowiada za realizację całego projektu. Z uwagi na to, iż na partnerze wiodącym spoczywa duża odpowiedzialność wybrać go należy, biorąc pod uwagę zasoby kadrowe, finansowe i instytucjonalne poszczególnych partnerów, które są niezbędne do koordynowania realizacji międzynarodowego projektu. Ustalenia między partnerami powinny przyjąć formę umowy partnerskiej zawierającej szczegółowy podział zadań, prawa i obowiązki, konsekwencje oraz terminy. Środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przekazywane są beneficjentom uczestniczącym w projekcie przez partnera wiodącego na podstawie zawartej z nim umowy, której postanowienia gwarantować powinny należyte zarządzanie środkami przeznaczonymi na projekt, włącznie z warunkami zwrotu nienależnych płatności. Każdy beneficjent uczestniczący w projekcie przyjmuje natomiast na siebie odpowiedzialność w przypadku wystąpienia nieprawidłowości w zakresie zadeklarowanych przez siebie wydatków ponoszonych w celu realizacji projektu.
Najlepszym sposobem funkcjonowania zasady partnera wiodącego jest jej oparcie na czterech formach współpracy, wymaganych w odniesieniu do partnerstwa w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej, a także wspólny wybór partnera wiodącego przez wszystkich partnerów w projekcie.
ger, regardless of the mouse position.
Najlepszym sposobem funkcjonowania zasady partnera wiodącego jest jej oparcie na czterech formach współpracy, wymaganych w odniesieniu do partnerstwa w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej, a także wspólny wybór partnera wiodącego przez wszystkich partnerów w projekcie.
- edstawicieli organów kontroli,
- odpowiada za przekazanie wkładu EFRR beneficjentom uczestniczącym w projekcie.
Każdy beneficjent uczestniczący w projekcie przyjmuje natomiast na siebie odpowiedzialność w przypadku wystąpienia nieprawidłowości w zakresie zadeklarowanych przez siebie wydatków.
X SPOSOBY WSPÓŁPRACY
WSPÓŁPRACA TRANSGRANICZNA
Partnerzy realizujący projekt współpracy transgranicznej powinni współpracować ze sobą na co najmniej dwa z podanych sposobów współpracy. Projekt spełniający kryteria współpracy może być realizowany po jednej stronie granicy, pod warunkiem jednak, że został przedłożony przez podmioty należące do państw sąsiedzkich.
WSPÓŁPRACA TRANSNARODOWA
Partnerzy z co najmniej trzech krajów, w tym co najmniej dwóch państw członkowskich UE, realizując projekt współpracy transnarodowej powinni współpracować ze sobą na co najmniej dwa z podanych sposobów współpracy.
WSPÓŁPRACA MIĘDZYREGIONALNA
Projekt współpracy międzyregionalnej, realizowany przez partnerów z co najmniej trzech regionów w trzech krajach członkowskich UE lub trzech regionów, z których co najmniej dwa ulokowane są w krajach członkowskich UE (w przypadku beneficjenta spoza UE), powinien obejmować wszystkie cztery formy współpracy.
X WSPÓLNE PRZYGOTOWANIE PROJEKTU / WSPÓLNE PLANOWANIE
Oznacza, że projekt powinien być opracowany przez reprezentantów krajów uczestniczących w projekcie. Wszystkie propozycje w ramach projektu muszą zatem łączyć idee, priorytety i działania podmiotów zaangażowanych w realizację projektu. Partner wiodący jest koordynatorem tego procesu.*
*Prezentowana interpretacja to modelowe rozwiązanie proponowane przez INTERACT.
X WSPÓLNA REALIZACJA
Oznacza, że działania w ramach projektu powinny być prowadzone i koordynowane po obu stronach granicy. Nie wystarczy przy tym, aby działania były prowadzone równolegle: muszą istnieć jasno określone ogniwa między tym, co dzieje się po drugiej stronie granicy a regularnym kontaktem pomiędzy dwoma stronami. Partner wiodący jest odpowiedzialny za zapewnienie, że działania są odpowiednio skoordynowane, założony harmonogram został wykonany, a jakość działań jest odpowiednia.*
*Prezentowana interpretacja to modelowe rozwiązanie proponowane przez INTERACT.
X WSPÓLNY PERSONEL
Oznacza, że w ramach projektu nie dubluje się personel po obu stronach granicy oraz że pracuje on wspólnie. Partnerzy nie powinni po prostu wykonywać działań równolegle, bez koordynacji i wymiany. Minimalnym wymaganiem jest ustanowienie wspólnego kierownika projektu odpowiedzialnego w sposób całościowy za działania prowadzone w ramach projektu po obu stronach granicy. Partner wiodący jest pracodawcą strategicznej części personelu w projekcie, ale partnerzy projektowi również zatrudniają pracowników w ramach projektu w zależności od swoich obowiązków. Ważnym jest, aby partner wiodący zapewnił wystarczające zasoby ludzkie dla całościowego zarządzania projektem.*
*Prezentowana interpretacja to modelowe rozwiązanie proponowane przez INTERACT.
X WSPÓLNE FINANSOWANIE
Oznacza, że dla projektu podpisywana jest tylko jedna umowa dofinansowania oraz, co z tego wynika, że projekt ma jeden wspólny budżet. Zobowiązania partnerów w ramach budżetu wynikają z działań, jakie prowadzą oni w ramach projektu. Ponadto powinno zostać otwarte tylko jedno konto bankowe, którego dysponentem jest partner wiodący – wszystkie płatności z tytułu uczestnictwa w projekcie powinny być przelewane właśnie na to konto. Partner wiodący jest odpowiedzialny za zarządzanie i przekazywanie partnerom projektowym środków dotacji oraz monitorowanie ich wykorzystania. Środki finansowe na realizację projektu powinny pochodzić od wszystkich partnerów oraz odpowiadać stopniowi zaangażowania każdego partnera w realizację projektu.*
*Prezentowana interpretacja to modelowe rozwiązanie proponowane przez INTERACT.
X WSPÓLNE PRZYGOTOWANIE PROJEKTU / WSPÓLNE PLANOWANIE
Przez wspólne przygotowanie projektu rozumie się pełny i aktywny udział poszczególnych partnerów w ramach całego procesu przygotowania projektu, czyli od momentu powstania idei projektu po złożenie wniosku projektowego wraz z niezbędnymi załącznikami. Projekt wynika ze wspólnych potrzeb i jest wynikiem wspólnego pomysłu. W trakcie przygotowania wniosku projektowego partnerzy spotykają się, przygotowują dokumentację projektową i omawiają istotne kwestie m.in.: harmonogram realizowanych działań w ramach projektu, wybór partnera wiodącego, budżet projektu, umowę partnerską. W ten sposób wszyscy partnerzy uczestniczą w planowaniu i przygotowaniu projektu. Wspólne przygotowanie projektu powinno być przez partnerów dokumentowane np. poprzez protokoły ze spotkań, notatki, korespondencję, zdjęcia, listy obecności itp. Koszty przygotowawcze są kwalifikowane do 5% całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu.*
*Prezentowana interpretacja stanowi zalecenie Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Ołomuńcu.
X WSPÓLNE PRZYGOTOWANIE PROJEKTU / WSPÓLNE PLANOWANIE
Przez wspólne planowanie rozumie się wspólne przygotowanie projektu z partnerem z drugiego kraju przy pomocy działań koordynacyjnych (np. regularne spotkania), a także uczestnictwo partnera w przygotowaniu działań projektowych partnera zagranicznego.
Partnerzy z obu krajów:
- nawiązują i podtrzymują kontakt między sobą, zapewniając przepływ informacji o przebiegu przygotowań do projektu po obu stronach granicy,
- uczestniczą we wspólnych spotkaniach, których wynikiem są wspólne ustalenia dotyczące przygotowań do realizacji projektu,
- aktywnie uczestniczą w całym procesie planowania projektu (od idei projektowej do złożenia wniosku projektowego).
Stopień zaangażowania partnerów we wspólne planowanie projektu ma wpływ na ocenę tego sposobu współpracy.*
*Prezentowana interpretacja została opracowana na podst. kryteriów oceny projektów udostępnionych przez Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie.
X WSPÓLNA REALIZACJA
Oznacza, że partnerzy z obu stron granicy wspólnie uczestniczą w realizacji celów projektu. Współpraca ta opiera się na wypracowanym harmonogramie działań, a podział zadań jest wyraźnie opisany we wniosku projektowym i umowie zawartej między partnerami. Działania w ramach projektu powinny być prowadzone i koordynowane po obu stronach granicy, aczkolwiek nie muszą mieć one takiego samego charakteru. Nie wystarczy przy tym, aby działania były prowadzone równolegle, koniecznym jest, by istniały jasno określone ogniwa scalające działania w jedną całość. Zadania nie muszą być rozdzielone pomiędzy partnerów proporcjonalnie.*
*Prezentowana interpretacja stanowi zalecenie Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Ołomuńcu.
X WSPÓLNA REALIZACJA
Oznacza, że działania projektu po obu stronach granicy są ze sobą merytorycznie i czasowo powiązane, a partnerzy z obu krajów są zaangażowani w realizację działań projektu. Stopień zaangażowania partnerów w realizację działań projektu ma wpływ na ocenę tego sposobu współpracy.*
*Prezentowana interpretacja została opracowana na podst. kryteriów oceny projektów udostępnionych przez Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie.
X WSPÓLNY PERSONEL
Oznacza, że partnerzy tworzą wspólny zespół. Projekt realizowany będzie przez zespół odpowiednio wykwalifikowanych i przygotowanych osób, składający się z przedstawicieli wszystkich partnerów. Ustalają oni m.in. ramowy plan pracy oraz wyznaczają osoby odpowiedzialne za realizację poszczególnych komponentów projektu. Zespół uczestniczy we wszystkich istotnych działaniach projektu na rzecz obu stron przez cały okres realizacji projektu. Nadzór nad całością prac będzie sprawował koordynator projektu / kierownik zespołu, który będzie również odpowiedzialny w sposób całościowy za wszelkie działania prowadzone po obu stronach granicy.*
*Prezentowana interpretacja stanowi zalecenie Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Ołomuńcu.
X WSPÓLNY PERSONEL
Oznacza, że w ramach projektu osoby wykonują zadania dla partnerów po obu stronach granicy, a wspólny personel (czyli minimum jedna osoba odpowiedzialna za realizację działań o podobnym charakterze) lub wspólny zespół kierujący (czyli co najmniej dwie osoby działające na rzecz obu stron) działa na rzecz obu stron w ramach pakietów roboczych projektu (czyli grup działań o podobnym charakterze, stanowiących tematyczną, merytoryczną i czasowo ograniczoną całość w ramach projektu). Stopień zaangażowania wspólnego personelu lub wspólnego zespołu kierującego w realizację pakietów roboczych ma wpływ na ocenę tego sposobu współpracy.*
*Prezentowana interpretacja została opracowana na podst. kryteriów oceny projektów udostępnionych przez Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie.
X WSPÓLNE FINANSOWANIE
Wspólne finansowanie jest spełnione, gdy zagraniczny partner uczestniczy we współfinansowaniu projektu co najmniej na poziomie 1 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych.*
*Prezentowana interpretacja stanowi zalecenie Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Ołomuńcu.
X WSPÓLNE FINANSOWANIE
Wspólne finansowanie jest spełnione w stopniu minimalnym, gdy udział partnera / partnerów z danego kraju, na którego / na których przypada mniejsza część dofinansowania, stanowi mniej niż 10% wymaganych środków dofinansowania wydatków kwalifikowanych. Stopień zaangażowania partnerów we współfinansowanie projektu ma wpływ na ocenę tego sposobu współpracy.*
*Prezentowana interpretacja została opracowana na podst. kryteriów oceny projektów udostępnionych przez Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie.
Partnerstwo POWT RCz - RP 2007-2013 (
pdf)
Partnerstwo POWT Polska - Saksonia 2007-2013 ( pdf)
