Członkowie
Zgodnie z art. 3 Rozporządzenia (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT), EUWT jest podmiotem prawa, który tworzą państwa członkowskie, władze regionalne, lokalne i inne podmioty prawa publicznego. Członkami ugrupowania mogą być również stowarzyszenia składające się z podmiotów należących do jednej lub kilku z tych kategorii. Członkowie ugrupowania muszą wywodzić się przynajmniej z dwóch państw członkowskich Unii Europejskiej. Udział podmiotów z państw spoza UE jest dopuszczalny, ale tylko w przypadku spełnienia powyższych warunków.
Do kategorii „innych podmiotów prawa publicznego” zalicza się podmioty, które:
- mają osobowość prawną;
- zostały założone w celu wykonywania zadań publicznych o charakterze innym niż związane z prowadzeniem działalności gospodarczej;
- są finansowane przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego, inne podmioty prawa publicznego;
- podlegają ich nadzorowi bądź skład ich organów tworzą w większości członkowie przez nie powołani.
Przykładowe wyliczenie podmiotów prawa publicznego, o których mowa powyżej, zawiera dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielenia zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (por. art. 1 ust. 9).
W praktyce większość EUWT tworzą podmioty z różnych szczebli administracji oraz tzw. „inne” (jak np. Agencja Rozwoju Regionalnego Larnaki w przypadku EUWT Archimed; 2 stowarzyszenia i 2 uniwersytety w EUWT Duero-Douro; czy Narodowy Zakład Ubezpieczeń Zdrowotnych i Regionalna Agencja ds. Szpitali z Langwedocji-Rousillon Szpitalu Transgranicznym Cerdanya) lub podmioty o charakterze lokalnym. Poza czterema wyjątkami (Amphictyony, Grande Région, Archimed, Bánát Triplex Confinium) w skład ugrupowań współpracy terytorialnej wchodzą po dwa kraje.
Rozporządzenie dopuszcza możliwość uczestnictwa w EUWT państwa spoza Wspólnoty, uzależniając je jednak od braku przeszkód prawnych zawartych w prawie tego państwa lub zawartych umowach międzynarodowych. Przykładem takiego ugrupowania jest utworzone w lipcu 2011 r. EUWT Banat–Triplex Confinium , w którym – obok Węgier i Rumunii, uczestniczy również Serbia.
Przykład EUWT UTTS pokazuje, że zasięg terytorialny ugrupowania współpracy terytorialnej nie musi być ograniczony jedynie do terenów podlegających jurysdykcji jego członków. W tym EUWT uczestniczą 2 kraje z Unii Europejskiej – Węgry i Słowacja, jednak obszar jego działalności obejmuje również tereny Rumunii i Ukrainy – państwa spoza UE. UTTS posiada lokalne biura we wszystkich 4 krajach.
Możliwe jest poszerzenie składu istniejącego EUWT o dodatkowych członków. Z taką sytuacją mamy do czynienia w przypadku węgiersko-słowackiego EUWT Ister-Granum, do którego od chwili utworzenia w 2008 roku dołączyły już 4 nowe podmioty.